亚美尼亚阿塞拜疆冲突的解决方案

瓦尔代俱乐部专家维塔利·纳姆金（VitalyNaumkin）提出了解决纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突的几种方案，这些方案对于冲突方之外的参与者十分重要，因为如果没有他们的帮助，冲突各方就不可能从紧急和危险的局势中寻找出路。

新的亚美尼亚-阿塞拜疆战争（我认为目前纳戈尔诺-卡拉巴赫（纳卡）武装冲突的升级可以称为一场战争，尽管是低强度或中等强度的战争）揭示了两种情况。

首先，南高加索地区和黎凡特的事件之间有着密切的联系。让我提醒您，在每种情况下，双方都互相指责派遣叙利亚和利比亚的雇佣军（根据某些消息来源，数千名武装分子！），这可能是由地区大国赞助的，后者也向各派派了现代武器战争。一些世界大国也掌握了这些信息，尤其是指责土耳其参与了这些行动。

第二，许多外部力量高度介入冲突，同时，尽管国际社会（以联合国为代表）参与进来，但矛盾的是，他们的维和能力有限。我们可以遗憾地说，由欧安组织授权处理冲突的明斯克集团近年来没有进行任何明显的活动。但是，俄罗斯、美国和法国联合主席最近呼吁双方停止在卡拉巴赫的冲突，这给我们带来希望，因为这些国家的外交部长随后的联合声明也是如此，这表明了这三个大国的立场是统一的，这在我们这个时代是罕见的。

当然，迟早会有人期望双方重新达成年通过的停火协议，这一协议的有效性止于下一次爆发冲突。换句话说，如果缺乏本着建设性精神来讨论解决卡拉巴赫问题的政治进程，并且如果没有精英们的政治意愿，那么暂时被冻结的冲突充其量只是停战而绝不是终止战争。

在这方面，我提出了几种纯假设性的建议。我要指出，鉴于土耳其在该地区和南高加索地区的进程中发挥着极其重要的作用，因此亚美尼亚-阿塞拜疆战争关乎中东的和平与安全，安卡拉毫不动摇站在巴库的一面。在这种情况下，让我们不要忘记有关伊朗的报道，据媒体报道，伊朗曾向埃里温提供武器供应。

1.这些方案/建议中的第一个。当事各方随后进入谈判（以双边形式，但最好是由纳卡代表参与），以确保停火，然后回到冲突的“冻结”状态。这是可以完成的最低要求，但有必要为真正的政治进程开辟道路。值得注意的是，土耳其国防部长呼吁明斯克集团共同主席在纳戈尔诺-卡拉巴赫停火的声明“令人信服”，这引起人们对结束升级的冲突并重返停火的严重关切。谢尔盖·拉夫罗夫（SergeyLavrov）建议亚美尼亚和阿塞拜疆外交部长在莫斯科举行会谈是朝停战迈出的真正一步。

2.如果当事方不能在不久的将来自行做到这一点，则可以设想将来自俄罗斯或集体安全条约组织成员国的武装特遣队临时引入接触区，以使当事方分离。当然，这需要冲突各方同意。

3.强加的解决方案。明斯克集团在联合国的支持下，通过国际代表的参与（当然，经过详细讨论），迫使冲突各方通过谈判，采用解决方案中的一种选择，该选择是根据国际惯例制定的。同时，至少使用制裁或其他方法施加压力，该选择明确地对一个当事方有利，但对另一当事方（或其他当事方）不利，在任何情况下都不会引起激烈的抵抗，因为冲突本身是由各方与他们的生存利益联系在一起的。

4.在可能的解决方案中，可以选择领土交换。美国著名的保罗·高布尔的项目的要素，该项目最终被各方拒绝。让我提醒你，年的“戈布尔计划”的第一个版本特别是假定将纳卡的一部分连同位于阿塞拜疆的河源的领土转移到亚美尼亚，以及将梅格里河转移到阿塞拜疆，分隔阿塞拜疆和纳希切万地区的走廊，但同时又将亚美尼亚与伊朗联系在一起（这使得该版本的项目被埃里温接受了）。随后，该计划得到了美国总统小布什的支持。第二个版本——年的“戈布尔计划2”，设想亚美尼亚和伊朗之间的边界不再重叠，而是将梅格里地区换成纳希切万的西部地区。纳卡和连接它与亚美尼亚的Lachin走廊应该进入亚美尼亚，不会失去与伊朗的边界，只转移到当前的北部，而纳希切万离开亚美尼亚的那一部分将排除阿塞拜疆与土耳其，这对埃里温来说具有战略危险。

5.最后，我将列举另一个由俄裔美国人达特茅斯会议区域冲突小组俄罗斯和美国共同制定的项目，我以前曾在该小组中被任命为共同主席，并在今天担任这一职务。该小组不仅是亚美尼亚和阿塞拜疆的代表，而且是纳戈尔诺-卡拉巴赫的代表，对于这种对话是独特的（今天根本不存在）。他们于-年在俄罗斯领土上举行了例行会议。我已故的同事，美国共同主席哈罗德·桑德斯（HaroldSaunders）在制定框架文件方面发挥了重要作用，该框架文件解释了我们的计划并促进了美俄的建设性互动，现在看来令人遗憾。我们深知，分阶段解决和一揽子解决方案在原则上是不相容的，因为双方之间甚至没有丝毫信任。纳卡和亚美尼亚的代表担心，如果就归还彼此占领的领土作为纳卡的“安全缓冲带”达成协议，那么阿塞拜疆将实现其目标，并立即忽略他们任何诺言。阿塞拜疆人担心，如果他们在领土返回阿塞拜疆控制之前，若对纳卡的地位作出任何让步，势必破坏该国的主权和领土完整。

我确信，在当前条件下，首先，各方都要有一个推进和平进程的意愿。第二，关于临时或过渡状态有一个特别重要的程序。授予卡拉巴赫参加谈判、签署文件和执行谈判的权利。实际上，这种方式意味着建立一个程序，通过该程序，纳卡通过其旨在和平解决的行动，进而在事实上得到阿塞拜疆的承认，承认纳卡是领土冲突的当事方之一。

提议亚美尼亚武装部队解禁占领区，这可以被视为是建立信任措施，同时表明亚美尼亚方面已准备妥协，实际上，这与阿塞拜疆方面就纳卡过渡地位的想法达成妥协达成一致。阿塞拜疆方面感到满意的是，在该进程的第一阶段，他们无需对纳卡的最终地位作出任何承诺。我想指出，尽管该项目的想法源于哈罗德·桑德斯，但《框架文件》是由冲突各方自己制定的，其中包括前外交部长，一轮谈判结束后，俄罗斯和美国的共同主席去了该地区，以使各国外交事务机构和各国议会首脑熟悉我们的方案。

让我们再问一个问题：新的南高加索战争是否会破坏阿斯塔纳进程中三个参与者-俄罗斯，土耳其和伊朗之间的互动？我希望不会发生这种情况，因为各方都对这一结果不感兴趣。我们注意到在阿拉伯国家和伊朗有大量的亚美尼亚社区（仅黎巴嫩就有约15万亚美尼亚人居住）。

尽管俄罗斯与冲突各方的关系不对称，但与双方保持着伙伴关系。亚美尼亚与俄罗斯为集体安全条约组织的成员，俄罗斯军队保护其免受外部威胁。多年来俄罗斯也在巴库与埃里温之间维持平衡，一直向双方提供武器。今天，莫斯科在冲突中保持中立，呼吁当事各方保持克制，并继续致力于冲突双方的建设性和解。

文章源自瓦尔代俱乐部网站，图片来自网络侵删

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